在空間規(gui)劃(hua)體(ti)系改(gai)革(ge)、鄉村(cun)振興戰略(lve)實施的(de)大環(huan)境(jing)下，以一個或幾個行政村(cun)全(quan)部(bu)國(guo)土(tu)(tu)空間為(wei)(wei)編(bian)制單元，通盤(pan)考慮土(tu)(tu)地利用、產業(ye)發(fa)展、耕地保護(hu)、居民點布局、人居環(huan)境(jing)整(zheng)治、生態保護(hu)、歷(li)史文化傳承和基層治理等，在新時(shi)代國(guo)土(tu)(tu)空間全(quan)要素管(guan)(guan)控的(de)背景下，應(ying)加強對非建(jian)(jian)設空間的(de)有效管(guan)(guan)控，而不再局限于農(nong)房建(jian)(jian)設、風貌整(zheng)治等建(jian)(jian)設用地空間的(de)規(gui)劃(hua)，改(gai)變過去(qu)采(cai)取的(de)“消極”規(gui)劃(hua)保護(hu)的(de)模式，從消極保護(hu)變為(wei)(wei)積極治理，最終(zhong)實現從鄉村(cun)建(jian)(jian)設空間管(guan)(guan)控向統籌全(quan)域(yu)空間管(guan)(guan)控的(de)轉(zhuan)變。

堅持村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)主體(ti)地位，強化村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)支兩委(wei)主導，尊重村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)意愿(yuan)，反映村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)訴求(qiu)，采(cai)取自上而下(xia)、上下(xia)結合的(de)(de)(de)方式(shi)，開門編(bian)制規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，建立(li)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)互動機制，多途徑多方式(shi)擴(kuo)大(da)公(gong)眾(zhong)參(can)(can)與。在(zai)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)編(bian)制過程中(zhong)，樹立(li)服務(wu)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊建設(she)發展(zhan)、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)是(shi)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)主體(ti)的(de)(de)(de)意識，讓規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)實(shi)(shi)施單位和(he)(he)民(min)(min)眾(zhong)參(can)(can)與規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)編(bian)制全過程。在(zai)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)編(bian)制環節(jie)，激勵引導熟(shu)悉當(dang)地情況的(de)(de)(de)鄉賢、能人積極(ji)參(can)(can)與村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)編(bian)制，采(cai)取召集(ji)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)代表現場座談會、現場走訪、問卷調查等形式(shi)，讓村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)更(geng)多的(de)(de)(de)參(can)(can)與其中(zhong)，獻計獻策，集(ji)思(si)廣益，實(shi)(shi)現互動。在(zai)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)成(cheng)稿環節(jie)，鄉鎮政府應引導村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨組(zu)織和(he)(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)委(wei)員(yuan)會認真研究審議村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，協商(shang)確(que)定規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)內(nei)容，真正讓村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)成(cheng)為體(ti)現村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)生產、生活意愿(yuan)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)。

新(xin)(xin)時(shi)代(dai)的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)莊規(gui)劃應樹立“是推進鄉村(cun)(cun)(cun)地(di)區生態(tai)文(wen)明(ming)(ming)建設與高質(zhi)量發(fa)展”的(de)(de)(de)新(xin)(xin)理(li)(li)(li)念，應落(luo)實“是國土空(kong)(kong)間(jian)規(gui)劃體(ti)系中鄉村(cun)(cun)(cun)地(di)區的(de)(de)(de)詳細(xi)規(gui)劃”的(de)(de)(de)新(xin)(xin)定位，轉變發(fa)展理(li)(li)(li)念，更加重視(shi)“生態(tai)的(de)(de)(de)承載力”，優先保護生態(tai)環(huan)境和基本農田(tian)，統籌國土空(kong)(kong)間(jian)開發(fa)格局(ju)，解讀歷(li)史(shi)文(wen)化(hua)(hua)，體(ti)驗人文(wen)風情(qing)，分析產業功(gong)能，梳(shu)理(li)(li)(li)村(cun)(cun)(cun)莊布局(ju)肌(ji)理(li)(li)(li)，同時(shi)深入挖(wa)(wa)掘鄉村(cun)(cun)(cun)文(wen)化(hua)(hua)價值、把握村(cun)(cun)(cun)莊特色(se)、挖(wa)(wa)掘村(cun)(cun)(cun)莊潛力，建立與鄉村(cun)(cun)(cun)產業發(fa)展相適應的(de)(de)(de)特色(se)精品空(kong)(kong)間(jian)，引導(dao)鄉村(cun)(cun)(cun)地(di)區將生態(tai)、文(wen)化(hua)(hua)優勢轉化(hua)(hua)為經(jing)濟、社會發(fa)展動(dong)力，強化(hua)(hua)村(cun)(cun)(cun)莊的(de)(de)(de)品牌性(xing)、認同性(xing)和歸(gui)屬感(gan)。簡(jian)化(hua)(hua)表達方式，切實提高村(cun)(cun)(cun)莊規(gui)劃的(de)(de)(de)可讀性(xing)，可采取圖表結合、圖文(wen)結合的(de)(de)(de)形式，以可視(shi)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)表現方式，做到空(kong)(kong)間(jian)布局(ju)清晰、操作要求明(ming)(ming)確、成果表達形象(xiang)。

新時(shi)代(dai)的(de)(de)村(cun)莊規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)不同于以往，強(qiang)(qiang)調(diao)全(quan)域全(quan)要素(su)管控(kong)，強(qiang)(qiang)調(diao)“一(yi)(yi)(yi)張圖(tu)”數(shu)據管控(kong)。基(ji)于國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)空間(jian)(jian)(jian)基(ji)礎(chu)信息平臺，建(jian)立坐標一(yi)(yi)(yi)致、上(shang)下貫通、邊界(jie)吻合(he)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)空間(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)“一(yi)(yi)(yi)張圖(tu)”實施監督信息系統(tong)是監督實施國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)空間(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、統(tong)一(yi)(yi)(yi)行(xing)使所有國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)空間(jian)(jian)(jian)用(yong)(yong)(yong)(yong)途(tu)管制(zhi)的(de)(de)基(ji)礎(chu)，也(ye)是國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)空間(jian)(jian)(jian)治理(li)能力提升(sheng)的(de)(de)重要抓手。村(cun)莊規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)是國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)空間(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)體系的(de)(de)末端，是鄉(xiang)村(cun)地(di)區(qu)的(de)(de)詳細規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)，是實施國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)空間(jian)(jian)(jian)用(yong)(yong)(yong)(yong)途(tu)管制(zhi)、核發(fa)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)項(xiang)目規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)許可的(de)(de)依據。為(wei)實現數(shu)據管控(kong)，新時(shi)代(dai)村(cun)莊規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)應(ying)統(tong)一(yi)(yi)(yi)形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)以全(quan)國(guo)(guo)(guo)第三次(ci)國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)調(diao)查成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)、高清(qing)正射(she)影(ying)像圖(tu)和(he)比例尺不小(xiao)于1:2000的(de)(de)地(di)形(xing)圖(tu)為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)(de)，以“房(fang)地(di)一(yi)(yi)(yi)體”農村(cun)宅基(ji)地(di)和(he)集(ji)體建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)權(quan)籍調(diao)查、農村(cun)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)承(cheng)包經營權(quan)確(que)權(quan)登記、設(she)施農業(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)上(shang)圖(tu)入庫工作(zuo)形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)相應(ying)數(shu)據成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)為(wei)補充(chong)的(de)(de)工作(zuo)底(di)(di)圖(tu)底(di)(di)數(shu)，按照(zhao)《國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)空間(jian)(jian)(jian)調(diao)查、規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、用(yong)(yong)(yong)(yong)途(tu)管制(zhi)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)海分(fen)類指南》的(de)(de)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)分(fen)類標準明(ming)確(que)各(ge)類用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)的(de)(de)界(jie)線，并且應(ying)統(tong)一(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)數(shu)據和(he)圖(tu)紙表(biao)達(da)標準格式，建(jian)立標準統(tong)一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)村(cun)莊規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)數(shu)據庫，最終實現鄉(xiang)村(cun)地(di)區(qu)“一(yi)(yi)(yi)張圖(tu)”管理(li)。

編制(zhi)(zhi)村莊(zhuang)規劃(hua)(hua)，需要有(you)一(yi)定的(de)編制(zhi)(zhi)經(jing)費(fei)作保障，這樣才(cai)能調(diao)動編制(zhi)(zhi)單(dan)位工作的(de)主動性(xing)和(he)積極性(xing)，編制(zhi)(zhi)單(dan)位才(cai)能誠(cheng)心安(an)排強有(you)力的(de)編制(zhi)(zhi)團隊進行精心的(de)規劃(hua)(hua)方案構思、系統地基礎(chu)資(zi)(zi)料收集(ji)，才(cai)能開展深入地農(nong)村現場調(diao)研，并在規劃(hua)(hua)設計上不遺余力。同時(shi)，城(cheng)鄉(xiang)規劃(hua)(hua)法明確規定，各級人民政(zheng)府應當將城(cheng)鄉(xiang)規劃(hua)(hua)的(de)編制(zhi)(zhi)和(he)管(guan)理經(jing)費(fei)納(na)入本級財政(zheng)預(yu)算。因此，省市政(zheng)府應增加(jia)村莊(zhuang)規劃(hua)(hua)編制(zhi)(zhi)補(bu)助經(jing)費(fei)，縣級政(zheng)府應加(jia)大村莊(zhuang)規劃(hua)(hua)經(jing)費(fei)投(tou)入，以充足(zu)的(de)資(zi)(zi)金要素保障，確保規劃(hua)(hua)成果的(de)質量水平。

充(chong)實基層力量。加(jia)(jia)緊完善區（市、縣）、鄉(xiang)鎮(zhen)兩級規劃管(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)構職(zhi)能(neng)職(zhi)責，加(jia)(jia)強區（市、縣）、鄉(xiang)鎮(zhen)兩級規劃管(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)構隊伍建設，用好用足三定方(fang)(fang)案編制數(shu)，配齊區（市、縣）、鄉(xiang)鎮(zhen)兩級規劃管(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)構隊伍人(ren)員，規范基層城鄉(xiang)規劃隊伍管(guan)(guan)理(li)(li)。通(tong)過人(ren)才引(yin)進和重(zhong)(zhong)點培養(yang)方(fang)(fang)式，加(jia)(jia)強對專業(ye)技術(shu)人(ren)員的(de)(de)引(yin)進與(yu)培養(yang)，在引(yin)進專業(ye)技術(shu)人(ren)員的(de)(de)同時注(zhu)重(zhong)(zhong)對現有工作人(ren)員的(de)(de)培養(yang)，重(zhong)(zhong)視繼續教育與(yu)業(ye)務水平的(de)(de)提升。同時，加(jia)(jia)強對規劃管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)員的(de)(de)培訓，組織(zhi)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)員參與(yu)規劃編制工作，提高專業(ye)技能(neng)和依法行政能(neng)力。

多(duo)(duo)年來(lai)，銅仁市單(dan)個編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)村(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)，對農村(cun)(cun)(cun)(cun)人(ren)居環境改善、基礎設施建(jian)設、產業空(kong)間布局起到積極的(de)(de)(de)作用，但也造成了鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)設的(de)(de)(de)平均發(fa)(fa)力，帶來(lai)了不少(shao)的(de)(de)(de)問題(ti)。客觀(guan)而言，單(dan)獨的(de)(de)(de)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)村(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)是不劃(hua)(hua)(hua)算(suan)的(de)(de)(de)，地(di)(di)方政府往往沒那么(me)多(duo)(duo)資金，也沒有(you)必要花那么(me)多(duo)(duo)錢編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)。同時，一個縣有(you)很多(duo)(duo)地(di)(di)方自然地(di)(di)理環境一樣(yang)，社會(hui)發(fa)(fa)展水平一致，經濟(ji)(ji)(ji)文化特征相同，村(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)區(qu)別并不大，70%左右的(de)(de)(de)內容(rong)是一樣(yang)的(de)(de)(de)，個性部分(fen)只有(you)30%。因此(ci)，相同區(qu)域(yu)的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)一起來(lai)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)，反倒更經濟(ji)(ji)(ji)，針對性也更強。各地(di)(di)可以(yi)探(tan)索以(yi)鄉(xiang)鎮(zhen)為(wei)(wei)(wei)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)整體(ti)推(tui)(tui)進村(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)，因為(wei)(wei)(wei)鄉(xiang)鎮(zhen)地(di)(di)理社會(hui)經濟(ji)(ji)(ji)文化發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)水平多(duo)(duo)具(ju)有(you)一致性，以(yi)鄉(xiang)鎮(zhen)為(wei)(wei)(wei)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)村(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)也比較經濟(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)算(suan)的(de)(de)(de)，也符(fu)合(he)(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)人(ren)口日益減少(shao)的(de)(de)(de)趨勢。部分(fen)區(qu)縣亦可嘗試打破(po)行(xing)政邊(bian)界以(yi)片(pian)區(qu)為(wei)(wei)(wei)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)整體(ti)推(tui)(tui)進村(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)路徑(jing)，因為(wei)(wei)(wei)一定(ding)(ding)片(pian)區(qu)內的(de)(de)(de)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)是在相同的(de)(de)(de)自然、社會(hui)和(he)經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展條件下形(xing)成的(de)(de)(de)，具(ju)有(you)相當的(de)(de)(de)共性，通過縣域(yu)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)設規(gui)劃(hua)(hua)(hua)確(que)定(ding)(ding)并劃(hua)(hua)(hua)分(fen)的(de)(de)(de)功(gong)能分(fen)區(qu)，重點聚焦城郊鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)圈、城鄉(xiang)融(rong)合(he)(he)發(fa)(fa)展帶、景村(cun)(cun)(cun)(cun)融(rong)合(he)(he)片(pian)，以(yi)片(pian)區(qu)為(wei)(wei)(wei)單(dan)位整體(ti)推(tui)(tui)進規(gui)劃(hua)(hua)(hua)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)和(he)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)設將(jiang)更經濟(ji)(ji)(ji)、系統、高效，更利(li)于統一部署，推(tui)(tui)進實施。

十九大(da)(da)提出的(de)(de)(de)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)戰(zhan)略(lve)和(he)十八大(da)(da)提出的(de)(de)(de)新(xin)型(xing)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)是(shi)(shi)(shi)(shi)雙輪(lun)驅(qu)動的(de)(de)(de)兩(liang)大(da)(da)戰(zhan)略(lve)，然(ran)(ran)而，中(zhong)國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)主旋律依然(ran)(ran)是(shi)(shi)(shi)(shi)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)。當前，我國(guo)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)結構正在(zai)發(fa)(fa)生深刻(ke)變(bian)化(hua)(hua)(hua)，中(zhong)心城市(shi)和(he)城市(shi)群(qun)正在(zai)成為承載發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)(yao)素的(de)(de)(de)主要(yao)(yao)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)形式，人口和(he)產業正進(jin)一步向(xiang)城市(shi)群(qun)和(he)大(da)(da)城市(shi)集聚，多個地(di)區的(de)(de)(de)已出現“收縮型(xing)城市(shi)”，瘦身強體，嚴控(kong)增量、盤活(huo)存量已成為這類(lei)(lei)城市(shi)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)(yao)求(qiu)。目前，貴州正在(zai)大(da)(da)力推(tui)(tui)動新(xin)型(xing)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)暨“強省會”戰(zhan)略(lve)，銅(tong)仁(ren)市(shi)著力推(tui)(tui)進(jin)“強中(zhong)心城區”，各區縣(xian)(xian)提出強縣(xian)(xian)城和(he)重點(dian)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)。在(zai)這樣(yang)的(de)(de)(de)趨勢下，很多村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)和(he)城市(shi)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，還是(shi)(shi)(shi)(shi)向(xiang)大(da)(da)城市(shi)去集聚。經調研發(fa)(fa)現，大(da)(da)多距離縣(xian)(xian)城、鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)相(xiang)對(dui)偏遠(yuan)的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)常(chang)住人口不(bu)(bu)足40%，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)只有(you)(you)(you)15%不(bu)(bu)到，且多是(shi)(shi)(shi)(shi)老弱病殘，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)空(kong)(kong)心化(hua)(hua)(hua)、人口流失(shi)現象突出。兩(liang)大(da)(da)戰(zhan)略(lve)中(zhong)，新(xin)型(xing)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)是(shi)(shi)(shi)(shi)拉力，鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)戰(zhan)略(lve)是(shi)(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)力，兩(liang)者共同(tong)的(de)(de)(de)目標是(shi)(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)動城鄉(xiang)(xiang)現代化(hua)(hua)(hua)。因(yin)此(ci)(ci)，鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)點(dian)火戶戶冒煙，而是(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)分類(lei)(lei)推(tui)(tui)進(jin)，即(ji)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)說并不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)所有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)都(dou)需(xu)要(yao)(yao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，也不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)所有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)都(dou)需(xu)要(yao)(yao)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)振(zhen)(zhen)興(xing)。基于此(ci)(ci)，2019年1月(yue)，中(zhong)央農辦等五部委發(fa)(fa)布《關于統籌推(tui)(tui)進(jin)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)工作(zuo)的(de)(de)(de)意見》，將縣(xian)(xian)域村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)分成集聚提升類(lei)(lei)、城郊融合類(lei)(lei)、特色保護類(lei)(lei)、搬遷撤并類(lei)(lei)以及看不(bu)(bu)準的(de)(de)(de)暫(zan)(zan)不(bu)(bu)分類(lei)(lei)等類(lei)(lei)型(xing)。同(tong)年5月(yue)，自然(ran)(ran)資源(yuan)部辦公廳印發(fa)(fa)《關于加強村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)促進(jin)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)的(de)(de)(de)通知》，明確堅持(chi)有(you)(you)(you)序推(tui)(tui)進(jin)、務實規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)原(yuan)則，有(you)(you)(you)條件、有(you)(you)(you)需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)應編盡(jin)編；暫(zan)(zan)時(shi)沒(mei)有(you)(you)(you)條件編制村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)，在(zai)縣(xian)(xian)、鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)中(zhong)明確村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)用途(tu)管(guan)制規(gui)(gui)(gui)則和(he)建設(she)管(guan)控(kong)要(yao)(yao)求(qiu)，作(zuo)為實施國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)用途(tu)管(guan)制、核發(fa)(fa)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建設(she)項(xiang)目規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)許可(ke)的(de)(de)(de)依據。故而，下一步的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)編制應仍然(ran)(ran)堅持(chi)試(shi)點(dian)先行(xing)、分類(lei)(lei)推(tui)(tui)進(jin)，研究制定(ding)各基本類(lei)(lei)型(xing)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)管(guan)控(kong)細則與策略(lve)。